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365bet投注网_365bet体育在线直播_365bet正往关于加强对检察官司法办案监督的规定(试行)
发布时间:  2018-04-28

第一章     

 

第一条  为全面落实司法责任制和中央关于司法体制改革的各项工作部署,加强对检察官司法办案监督,进一步规范司法办案活动,根据《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》等有关规定,结合检察工作实际,制定本规定。

第二条  本规定所称对检察官司法办案监督,是指在检察长统一领导下,通过业务指导、案件审核与审议、管理与检查、流程监控、质量评查、巡视巡察等方式,对检察官办理案件实施全方位和全过程动态监督。

第三条  对检察官司法办案监督坚持依法独立办案主动接受监督管理相结合、全程监督与重点监督相结合、纵向监督与横向监督相结合、案中监督与案后监督相结合、程序监督与实体监督相结合的原则,重点加强对检察官在司法办案活动中遵守法律规定、履行法定职责、廉洁从检等情况的监督。

第二章  监督方式

 

第一节  上级人民检察院监督

第四条  上级人民检察院通过对下级人民检察院司法办案工作的领导,以及办理案件、业务指导、司法规范化检查等方式实现对下级人民检察院检察官司法办案活动的监督。

第五条  上级人民检察院发现下级人民检察院检察官故意违反法律规定,或者不履行、不正确履行岗位职责的,应当向下级人民检察院通报。下级人民检察院应当依照有关规定进行处理,并将处理情况报告上级人民检察院。

第六条  上级人民检察院可以指令下级人民检察院纠正错误决定,或依法撤销、变更下级人民检察院对案件的决定;可以对下级人民检察院管辖的案件指定异地管辖;可以在辖区内人民检察院之间调配检察官异地履行职务。

上级人民检察院对下级人民检察院司法办案工作的指令,应当由检察长决定或由检察委员会讨论决定,以人民检察院的名义作出。

下级人民检察院应当执行上级人民检察院的指令,上级人民检察院不采纳或改变下级人民检察院正确意见的,由上级人民检察院有关人员承担相应责任。

下级人民检察院有关人员故意隐瞒、歪曲事实,遗漏重要犯罪事实、证据或情节,导致上级人民检察院作出错误命令、决定的,由下级人民检察院有关人员承担责任;上级人民检察院有关人员有过错的,应当承担相应的责任。

 

第二节  检察长监督

第七条  检察长依法对检察官司法办案活动进行监督。副检察长、检察委员会专职委员受检察长委托,可以根据规定履行检察长的相关职责。

第八条  检察长(分管副检察长)定期与不定期检查检察官的检察业务;应当对检察官独立作出决定的重大、疑难、复杂案件进行审核或复核;根据工作需要,检察长可以指定检察官或检察官办案组。

对重大、疑难、复杂案件的审查处理意见,承办检察官应当向检察长(分管副检察长)报备。

第九条  检察长(分管副检察长)对检察官独立作出决定的案件进行审核或复核时,不同意检察官处理意见的,可以要求检察官复核或提请检察委员会讨论决定,也可以直接改变、撤销检察官的处理决定。要求复核和改变、撤销的意见、决定应当以书面形式作出,归入案件卷宗。

检察官认为检察长(分管副检察长)决定错误的,可以提出异议,异议不被采纳,或要求立即执行的,检察官应当执行,执行的后果由检察长(分管副检察长)负责。对检察长(分管副检察长)的决定持不同意见并且影响该决定有效执行的,检察长应当另行指定检察官办理。

第十条  检察长(分管副检察长)对检察官承办的案件进行审核后直接改变检察官处理意见的,应当对改变部分承担责任。检察官根据检察长(分管副检察长)的要求进行复核并改变原处理意见的,由检察长与检察官共同承担责任。检察官对检察长(分管副检察长)明显违法的决定,不提出异议而予以执行的,应当承担相应的司法责任。

检察长(副检察长)除承担监督管理的司法责任外,对在职权范围内作出的有关办案事项决定承担完全责任。

第十一条  检察长(分管副检察长)审查、审核、审签案件时发现检察官可能违法违规办案的,应当要求检察官报告办案情况,并视情交由相关部门处理,检察长认为确有必要的,可以更换承办案件的检察官,并将相关情况记录在案。

 

第三节  检察委员会监督

第十二条  检察委员会主要通过对下列三类案件的讨论决定实现对司法办案活动的监督:

(一)重大、疑难、复杂案件

(二)涉及国家安全、外交、社会稳定的案件

(三)下一级人民检察院提请复议的案件。

第十三条  检察委员会审议、决定案件,检察官对事实和证据负责,检察委员会对决定事项负责。

检察委员会作出错误决定的,参加讨论的检察委员会委员根据错误决定形成的具体原因和各自主观过错情况分别承担相应的责任或不承担责任,检察委员会委员根据自己对法律的理解而发表的意见不承担司法责任。

检察官向检察委员会汇报案件时,故意隐瞒、歪曲事实,遗漏重要事实、证据或情节,导致检察委员会作出错误决定的,由检察官承担责任。

 

第四节  案件管理(检务督察)部门监督

第十四条  案件管理(检务督察)部门通过统一受案、流程监控、结案审查、案件质量评查个案督察、专项督察等方式,对检察官办案的质量、效率和规范司法等情形进行全面监督。

第十五条  案件管理(检务督察)部门依法对检察官正在办理案件的程序是否合法、规范进行实时动态全面监督,主要包括下列事项:

(一)在全国检察机关统一业务应用系统内办理案件的信息填录、网上操作是否规范、准确,文书制作使用是否正确、规范;

(二)案件办理是否超期,变更办案期限情况是否及时告知相关诉讼参与人;

(三)对涉案财物处置是否合法规范;

(四)是否依法保障当事人、诉讼参与人、辩护人、诉讼代理人各项诉讼权利;

(五)对存在办案风险、重大涉检信访或者可能引发社会矛盾风险的案件是否进行司法风险评估,并采取相关预防措施;

(六)是否存在检察官司法办案时违反职业操守行为;

(七)是否存在其他违反办案程序的行为。

第十六条  案件管理(检务督察)部门在办案流程监管中发现存在不当履行职责等问题时,应当按照不同情形作出处理:

(一)对网上操作、法律文书制作不规范以及违规办案情节轻微的,应当通过业务应用系统发出纠正提示,承办案件的检察官应及时反馈。

(二)违规办案情节较重的,应当向承办检察官发出案件流程监控通知书,承办检察官应当在发出流程监控通知书后及时反馈。

(三)违规办案情节严重的,向办案部门发送案件流程监控通知书,同时报告检察长,并记入检察官司法档案。  

第十七条  案件管理(检务督察)部门通过采取重点评查、随机评查、专项评查、个案评查等方式,对已办结的案件进行案件质量评查,重点评查以下内容:证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、风险评估、文书制作和使用、涉案财物处理、诉讼权利保障等。

第十八条  检察官承办案件具有下列情形之一的,应当进行个案评查:

(一)被告人被宣告无罪的;

(二)国家承担赔偿责任的;

(三)确认发生冤假错案的;

(四)犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、伤残的;

(五)引发重大网络舆情或涉检上访的:

(六)其他违反法律法规,可能涉嫌严重违纪或犯罪的。

第十九条  案件管理(检务督察)部门对案件质量评查中发现的问题,应当向承办案件的检察官及办案部门反馈情况、听取意见,并逐案提出评查意见。对发现的问题按照不同情形作出处理:

(一)一般性司法瑕疵问题,应当提出改进意见,责成检察官整改。

(二)确有严重质量问题需要整改的,报请检察长决定,督促检察官整改,并记入检察官司法档案。

(三)故意违反法律和有关规定,或工作严重不负责任,导致案件实体错误、程序违法以及严重后果或恶劣影响的,应当及时报告检察长,依照有关规定进行处理,并记入检察官司法档案。

第二十条  案件管理(检务督察)部门在流程监控、案件质量评查、个案督查、专项督查等内部监督活动中,发现的检察官违纪违法问题线索,应当移送纪检监察机构处理。

 

第五节  本业务部门监督

第二十一条  业务部门可以采取内部检查、考核等方式对本部门检察官承办案件进行评鉴,对发现的问题,应当提出纠正建议或意见,必要时可书面报告检察长(分管副检察长)。

第二十二条  业务部门负责人依据职责要求对本部门检察官办案组、检察官及其检察辅助人员的司法办案活动进行监督

检察官办案组中的主任检察官对本办案组中检察官及其检察辅助人员的司法办案活动进行监督。

发现故意违反法律法规,或不履行、不正确履行职责的行为,应当依照规定提出纠正意见,并及时报告检察长(分管副检察长);涉嫌违纪违法的,移送纪检监察机构处理。

 

第六节  其他监督

第二十三条  侦监、公诉、控告、申诉、刑事执行、民事行政检察等业务部门在受理控告、举报、申诉和办理案件过程中,其他部门在履行职责过程中,对下级人民检察院及相关业务部门检察官履责情况进行监督。

第二十四条  发现检察官故意违反法律法规,或不履行、不正确履行职责的行为,应当及时报告检察长(分管副检察长),依照有关规定进行处理;涉嫌违纪违法的,应当移送纪检监察机构处理。

第二十五条  建立检察长、副检察长、业务部门负责人、司法行政人员代表、资深检察官代表等对检察官进行年度业绩评价机制。必要时可邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加业绩评价。

业绩评价结果纳入检察官绩效考核内容,作为任职、晋职晋级、考评奖惩的重要依据。

第二十六条  以检察官司法档案为主要载体,依托检察官业务考核、绩效评价等机制,对检察官履责情况,以及遵守职业操守、廉洁从检等情况进行综合评价。

检察官司法档案,应当同步动态记录检察官办案数量、质量、效率、效果、研修成果、职业操守、奖惩等情况,客观公正记载检察官的司法办案状况。

 

第七节  纪检监察监督

第二十七条  检察官在司法办案中应当自觉接受纪检监察机构监督

第二十八条  纪检监察机构通过受理控告、举报,执纪审查,司法责任调查,重大案件回访调查,以及协助开展巡视巡察等方式,对检察官司法办案活动进行监督。

第二十九条  纪检监察机构依照有关规定对反映检察官的问题线索进行审查,并根据查明的情况作出如下处理:

(一)对一般性司法瑕疵问题,移送检察机关依照有关规定作出处理。

(二)故意违反法律法规,或有重大过失应当追究司法责任的,应当及时向省法官检察官惩戒委员会通报查明的事实及拟处理建议,依照有关规定,移送省法官、检察官惩戒委员会审议。

(三)涉嫌违纪,应当追究党纪政纪责任的,由纪检监察机构按照有关规定,作出处理。

(四)涉嫌犯罪,应当追究刑事责任的,依照有关规定,移送相关机关处理。

第三十条  纪检监察机构对负有监督管理职责的部门和人员不履行或不正确履行监督管理职责,造成严重后果的,应当进行问责调查,并依照有关规定作出处理。 

第三十一条  纪检监察机构负责人可以列席检察委员会。

 

第三章  监督管理责任

 

第三十二条  负有监督管理职责的检察人员,应当正确履行监督管理职责,因故意或者重大过失,怠于行使或不当行使监管职权,造成司法办案严重后果或恶劣影响的,依照有关规定承担相应的监督管理责任。

第三十三条  监管部门对在履行监督管理职责过程中,发现检察官故意违反法律法规,或者不正确履行、不履行职责的行为,应当依照有关规定,全面、客观地记入检察官司法档案。故意弄虚作假,或者工作不负责任,导致司法档案记载内容不真实的,应当追究相关人员的责任。

第三十四条  对于违规干预办案、违法行使职权等行为,未按规定进行登记、通报或纠正的,依照有关规定追究相关人员责任。

 

第四章    

 

第三十五条  本办法由365bet投注网_365bet体育在线直播_365bet正往负责解释。

第三十六条  本规定自2018年1月15日起试行。

 

 

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