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湘潭市检察机关检务公开实施细则
发布时间:  2018-06-05

第一章    

 

第一条 为规范和深化全市检务公开工作,根据党的十八届三中全会关于深化检务公开的要求和最高人民检察院《关于进一步深化人民检察院“检务公开的意见》、湖南省人民检察院湖南省检察机关检务公开办法(试行),结合湘潭检察工作实际,制定本实施细则。

第二条  检务公开是指检察机关依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密和个人隐私有关活动和事项。

 第三条 检务公开工作应当遵循“公开是原则,不公开是例外”和“依法、全面、及时、规范”原则,统筹安排,有序开展。

第四条  检务公开工作纳入基层检察院建设综合分类考核、执法状况考评和全市两级人民检察院机关内部工作考核内容,并将考评结果作为奖惩的依据。

 

第二章  检务公开内容

 

第五条  全市两级人民检察院应当主动公开以下内容:

(一)对久押不决、超期羁押问题和违法或者不当减刑、假释、暂予监外执行的监督纠正情况;

(二)本院以院文制发的规范性文件的背景和内容;

(三)危害民生、侵害民利的典型案例;

(四)法院已作出生效刑事裁判案件的起诉书、抗诉书;检察机关所办案件的不立案、不逮捕(存疑不捕除外)、不起诉、撤案决定书等终结性法律文书;

(五)实名举报检察人员违法违纪行为的处理情况和结果;

(六)最高人民检察院《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》、《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》中明确要求公开的内容。

第六条  全市两级人民检察院应当依申请公开下列内容:

(一)案件的诉讼文书、技术性鉴定意见;

(二)案件流程、办案部门、办案期限等程序性信息;

(三)对犯罪嫌疑人延长羁押期限或变更强制措施的办理情况、理由和依据;

(四)控告、申诉案件办理情况、理由和依据。

第七条  下列案件的程序性信息,人民检察院不予公开:

(一)危害国家安全的案件;

(二)涉及未成年人犯罪的;

(三)其他不宜公开的案件。

第八条  下列案件的终结性法律文书,人民检察院不予公开:

(一)涉及国家秘密、个人隐私的;

(二)涉及未成年人犯罪的;

(三)检察机关在送达时告知有关公开事宜后,当事人明确请求不公开并有正当理由、且不涉及公共利益的;

(四)其他不宜公开的。

第九条  公开的案件终结性法律文书包含下列当事人及诉讼参与人姓名信息的,人民检察院应当采取符号替代方式进行匿名处理:

(一)犯罪嫌疑人、被不起诉人、被告人;

(二)被害人及其法定代理人、证人、鉴定人。

第十条  公开的案件终结性法律文书包含下列信息的,人民检察院应当删除:

(一)自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行帐号、健康状况等个人信息;

(二)未成年人的相关信息;

(三)法人以及其他组织的银行帐号;

(四)商业秘密;

(五)对法律文书内容中存在的可符合逻辑地推理出上述需要删除信息的叙述;

(六)其他不宜公开的内容。

 

第三章  检务公开方式

第一节    检务查询

第十一条  检务查询是指有关诉讼参与人和社会公众通过检务公开平台查询了解检务信息的一种检务公开方式。

第十二条  检务查询的内容是依据法律、法规和和检察保密规定可以公开的各类检务信息。

第十三条  检务查询的方式主要有自动触摸屏查询、检察门户网站查询、行贿犯罪档案查询平台查询等。

 

第二节    检务告知

第十四条  检务告知是指检察机关依据法律和有关规定向诉讼参与人、有关单位和个人公开告诉有关执法信息的一种检务公开方式。

第十五条  检务告知应当严格按照刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼规则、民事诉讼监督规则和有关规定确定的内容、程序进行。

第十六条  检务告知应当以口头的方式进行。已将有关权利和义务印刷成书面材料的,在书面告知的同时也应当口头告知。

 

第三节   检务发布

第十七条  检务发布是指检察机关将涉及检察职能的相关规定、检察机关履职情况、涉检舆情的回应等情况通过相关渠道向社会公布的一种检务公开方式。

第十八条  检务发布的范围包括:

(一)出台的规范性文件;

(二)重大工作决策和重要工作部署;

(三)履行检察职责的基本情况,包括阶段性工作成果和典型工作经验;

(四)典型案件(事件)或涉检网络舆情回应

第十九条  检务发布主要采取检察门户网站发布、新闻发布会、新闻媒体公告等形式进行。由发布内容所涉单位发布的,可以采取会议公布或者张榜公告等形式进行。

 

第四节    检务听证

第二十条  检务听证是指检察机关为了查明案件事实,正确适用法律,防控涉检信访风险,在案件作出处理决定前,由检察人员主持,以会议形式当面听取当事人及其诉讼代理人、辩护人、其他参与听证人员对案件事实认定、法律适用和案件处理等方面意见的一种检务公开方式。

第二十一条  可以启动检务听证的范围包括:

(一)在案件事实、适用法律方面存在较大争议或者在当地有较大社会影响的申诉案件;

(二)存在越级访、非正常访等信访问题,经做工作仍不能息诉罢访的案件;

(三)经执法办案风险评估认为存在重大风险的案件;

(四)涉及群体利益,可能引起人民群众普遍关注的案件。

 

第五节  检务见证

  第二十二条  检务见证是指检察机关对敏感案件、可能引起当事人质疑的案件或者其重点办案环节,邀请与案件无关的社会人士见证有关法律事实和法律行为真实性、合法性,进行同步监督的一种检务公开方式。

第二十三条  可以启动检务见证的范围包括:

(一)刑事和解案件;

(二)不服检察机关处理决定的刑事申诉案件;

(三)申请检察机关国家赔偿的案件;

(四)退还被害人财物或者返还被扣押款物;

(五)影响较大的民事行政检察案件释法说理与息诉息访;

(六)对控告检察人员违法违纪问题的调查核实;

(七)其他需要检务见证的执法活动。

    第二十四条  见证人员享有对检察执法活动是否合法进行监督的权利,同时履行不与办案(办理事项)对象的家属接触或者攀谈、不参与具体执法活动、不对外泄露案情的义务。

在见证开始前,主持人应向见证人员说明其享有的权利和应当承担的义务。

见证结束后,见证人员应当在相关法律文书或者笔录上签名或者盖章。

第六节    检务参与

第二十五条  检务参与是指检察机关主动邀请具有广泛代表性的人员参加以执法办案为主要内容的各项检察工作,帮助其更好地了解和监督检察工作的一种检务公开方式。

第二十六条  检务参与邀请的特定人员可以有:人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、民主监督员、法律工作者等。

第二十七条  检务参与的形式主要有:邀请参加执法办案、执法工作会议、执法理论研究、案件咨询、执法调研、执法考评、优案评选、庭审评议等。

 

第七节    检务通报

第二十八条  检务通报是指检察机关根据工作需要,主动向有关国家机关、人民团体、社会组织、社会人士通报检察工作和队伍建设情况并听取建议、批评和意见的一种检务公开方式。

第二十九条  检务通报的内容包括:

(一)阶段性或者整体性检察工作情况;

(二)专项性或者专题性检察工作情况;

(三)检察队伍建设情况,包括纪律作风、廉政建设情况

第三十条  检务通报的形式分为当面通报和书面通报两种。

 

第八节    检务咨询

第三十一条  检务咨询是检察机关通过来信来访、检察门户网站等渠道,接受社会公众提问,为其解答法律和检察工作等方面疑虑,提供咨询服务的一种检务公开方式。

第三十二条  开展检务咨询,按照下列程序进行:

(一)咨询人员提出咨询申请;

(二)答复人员进行答复;

(三)答复人员登记咨询内容、答复结果。

第三十三条  对咨询的问题当场能够答复的,当场答复。对一时难以答复的,通过电话、手机短信、电子邮箱、信函等方式事后答复。对涉及国家秘密、检察工作秘密或者个人隐私不能答复的,做好解释说明工作。

 

第九节    检察开放日

第三十四条  检察开放日是指检察机关开放办公地点,主动邀请社会各界人士实地参观检察机关,听取工作情况通报,座谈交流,增进公众对检察机关及其工作了解、理解和支持的一种检务公开方式。

第三十五条  检察开放日活动由各级人民检察院自行开展,也可以由上级人民检察院确定统一主题、统一时间,组织本辖区人民检察院统一开展。

检察开放日活动每年应当至少两次。条件具备的,应当实现活动的日常化。

 

第四章  检务公开工作职责

第三十六条  全市两级人民检察院相关内设机构应当履行下列检务公开工作公共职责:

(一)依据职责主动向社会公开实施细则第五条中明确要求公开的内容;

(二)依据职责和申请人申请公开实施细则第六条中明确要求公开的内容;

(三)依据职责适用实施细则第三章规定的检务公开方式,主动开展检务公开活动;

(四)完成交办的其他检务公开工作。

第三十七条  侦查监督部门应当履行下列检务公开工作职责:

(一)依申请公开对犯罪嫌疑人延长羁押期限的办理情况、理由和相关依据;

(二)对逮捕(存疑不捕除外、不立案监督文书进行释法说理,并将释法说理材料提交案件管理部门公开。

第三十八条  公诉部门应当履行下列检务公开工作职责:

(一)依申请公开对犯罪嫌疑人变更强制措施的办理情况、理由和依据,诉讼文书、技术性鉴定意见等案件材料;

(二)不起诉、不抗诉文书进行释法说理

第三十九条  监所检察部门负责向社会公开对久押不决、超期羁押问题和违法或不当减刑、假释、暂予监外执行的监督纠正情况。

第四十条  民事行政检察部门负责向社会公开督促履职、支持起诉、公益诉讼的典型案件

第四十一条  控告检察部门负责依申请公开信访案件的办理情况、理由、法律依据和程序;负责管理检察门户网站“群众来信”栏目

第四十二条  刑事申诉检察部门应当履行下列检务公开工作职责:

    (一)主动向社会公开司法救助工作情况;

    (二)依申请公开刑事申诉案件中认定的事实及证据、理由、法律依据和程序;

(三)依据职责保障申诉人及其法定代理人、代理律师的阅卷权、查询权等诉讼权利。

第四十三条  案件管理部门负责行贿犯罪档案查询。

    第四十四条  检察技术部门负责依申请公开法医鉴定意见、文检鉴定意见、司法会计鉴定意见、电子数据鉴定意见等用作证据的技术性鉴定意见

    第四十五条  件管理部门应当履行下列检务公开工作职责:

(一)按照最高人民检察院的要求主动向社会公开本院所办案件的程序性信息、终结性法律文书、《批准逮捕决定书》、《逮捕决定书》;

(二)负责检察门户网站“律师预约”栏目的预约受理工作;

    (三)负责自动触摸屏的日常管理。

    第四十六条  检察宣传部门负责建设、管理检察门户网站、官方微博、官方微信等检务公开平台;负责建设和管理网评员队伍;负责监测、研判和应对涉检网络舆情。

第四十七条  办公室负责向社会公开以院文制发的本院规范性文件的背景和内容

第四十八条  检务公开工作办事机构应当履行下列检务公开工作职责:

(一)负责检务公开工作的组织协调、监督检查、工作考评;

(二)负责检察联络、人民监督员、特约检察员、民主监督员工作;

(三)管理检察门户网站“代表委员监督平台”栏目;

(四)协同监察、检务督察部门建立和落实检务公开督察制度。

  

第五章  检务公开操作程序

 

第四十九条  对拟进行检务发布、检务听证、检务见证、检务参与、检务通报的案件或者事项,按照下列程序办理:

(一)承办人填写《检务公开审批表》;

(二)承办部门负责人提出审核意见;

(三)分管院领导审查批准。重大案件或者事项报检察长审批。

第五十条  对决定检务发布、检务听证、检务见证、检务参与、检务通报的案件或者事项,承办部门应当履行下列职责:

(一)在批准后三日内将情况通知检务公开工作办事机构

(二)在活动举行三日前向社会公告案由或者事由、活动时间和地点;

(三)在活动举行两日前通知参与活动的受聘、受邀人员。其中,对国家财产、集体财产遭受损失的案件,可以通知有关单位派员参加;

(四)在活动结束后七日内将活动结果告知活动参与人员和检务公开工作办事机构。

第五十一条  对需要公开的案件程序性信息,相关部门应当在案件作出处理决定后五日内提交案件管理部门公开。

第五十二条  对需要公开的案件终结性法律文书,相关部门应当在终结性法律文书生效(起诉书应当在案件裁判生效)后七日内提交案件管理部门公开。

第五十三条  依照实施细则第九条、第十条规定需要使用替代符号或者删除有关信息的终结性法律文书,相关部门应当在提交前完成有关处理。

第五十四条  对案件的程序性信息、终结性法律文书具有实施细则第七条第三款、第八条第四款“其他不宜公开”情形的,承办人应当提出书面意见和理由,经承办部门负责人审核后报检察长审批,并报上级人民检察院备案。

第五十五条  已在检务公开平台公布的案件程序性信息、终结性法律文书确需修改或者删除的,相关人民检察院应当提出处理意见,层报省级以上人民检察院案件管理部门审查决定。

第五十六条  对当事人提出的案件程序性信息、终结性法律文书不及时、不全面、不规范甚至错误或者侵犯合法权益的反映,检务督察部门应当协调相关部门调查核实,并将处理结果告知反映人。

 

第六章  检务公开工作保障

 

第五十七条  全市两级人民检察院应当根据工作需要,成立或者明确所在院检务公开工作办事机构。

全市两级人民检察院没有专门检务公开工作办事机构的,检务公开工作原则上归口办公室或者研究室。

第五十八条  全市两级人民检察院应当根据职责分工,明确分管检务公开工作的院领导、部门负责人和专门工作人员。

第五十九条  全市两级人民检察院应当依据相关规定,将检务公开工作经费纳入检察业务经费预算,并根据当地经济发展水平适当增加。

第六十条  全市两级人民检察院应当适应信息化条件下的检务公开工作需要,加快建设检察政务微博、微信、QQ和手机报等新兴媒体公开平台,完善检务公开大厅、检察门户网站在线服务功能

 

第七章    检务公开工作责任

 

第六十一条  有下列情形之一的,对相关责任人予以批评教育;造成不良影响的,予以诫勉谈话、通报批评或者取消相关责任人及其所在单位(部门)年度评先评优资格:

(一)对案件程序性信息、终结性法律文书等应当公开的信息不公开或者对不应当公开的信息予以公开的;

(二)对实施细则第七条第三款、第八条第四款规定的“其他不宜公开”的情形未经批准,擅自不予公开的;

(三)违反检务公开操作程序或者时限要求的;

(四)对终结性法律文书中应当使用替代符号或者删除的信息不使用替代符号或者不删除的;

(五)不受理、不办理、不答复检务公开事项或者投诉的。

第六十二条  违反实施细则第六十二条的,按照下列程序追究责任:

(一)需要批评教育、诫勉谈话或者通报批评的,由责任人所在部门直接或者根据检务公开工作办事机构提出的追责建议作出追责决定,并负责落实;

(二)需要取消评先评优资格的,由检务公开工作办事机构提出追责建议,责任人所在部门签署意见,报双方分管院领导审批后,移送政工部门处理;

(三)涉及追究下级人民检察院及其相关人员责任的,由上级人民检察院相关部门提出追责建议,层报检察长或者检察委员会决定。

第六十三条  对相关单位(部门)、人员提出的追责要求(建议),检务公开工作办事机构应当认真研究。符合追责条件的,应当启动追责程序。

对追责要求(建议)的处理结果,检务公开工作办事机构应当及时告知反映单位(部门)、人员。

 

第八章 附则

第九章 

第六十四条  本实施细则所规定的检务公开方式,全市两级人民检察院可以结合工作实际创新发展。  

人民监督员监督评议案件是检务公开的方式之一,按照《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定》和《湖南省人民检察院人民监督员监督案件工作基本规范》》执行。

第六十五条  本实施细则由365bet投注网_365bet体育在线直播_365bet正往检察委员会负责解释

第六十六条  本实施细则自2014年10月9日起施行。原有检务公开工作规定与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。

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